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国家发改委批复同意11个国家城乡融合发展试验区方案



日前,国家发改委复函《关于国家城乡融合发展试验区实施方案》,原则同意浙江嘉湖片区、福建福州东部片区、广东广清接合片区、江苏宁锡常接合片区、山东济青局部片区、河南许昌、江西鹰潭、四川成都西部片区、重庆西部片区、陕西西咸接合片区、吉林长吉接合片区等11个试验区方案。


国家发改委:有力有序有效推进方案实施

国家发改委称,各有关省份要高度重视、加强领导、周密组织、明确分工,积极支持试验区探索创新,推动解决试验区遇到的困难问题,在省级权限范围内加强改革授权,加强省级财政转移支付、预算内投资和地方政府专项债券等资金保障,加强新增建设用地计划指标和城乡建设用地增减挂钩指标供给,适时以地方性法规等方式固化改革成果,有力有序有效推进方案实施。


国家发改委将会同各有关部门,依托城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议制度,按照鼓励探索、包容审慎原则,统筹协调试验区重大事项,充分发挥试验区示范带动作用。营造有利于改革试验的制度环境和政策环境,通过有效路径和程序进行重要事项改革授权,支持重大项目纳入国家相关规划,对符合条件项目加强中央预算内投资、企业债券和政策性信贷等资金保障,协调加强建设用地供给,根据需要加强重要政策支撑。总结推广典型经验,条件成熟时上升为全国性制度安排和政策设计。建立监测评估考核机制,实行年度评估、奖惩并举、有进有退、动态调整。


11个试验区:范围&重点一览

国家城乡融合发展试验区共11个:浙江嘉湖片区、福建福州东部片区、广东广清接合片区、江苏宁锡常接合片区、山东济青局部片区、河南许昌、江西鹰潭、四川成都西部片区、重庆西部片区、陕西西咸接合片区、吉林长吉接合片区。 


  东部地区(5个)


1、浙江嘉湖片区


试验范围:嘉兴市全域(南湖区、秀洲区、平湖市、海宁市、桐乡市、嘉善县、海盐县),湖州市全域(南浔区、吴兴区、德清县、长兴县、安吉县)。面积约 10043 平方公里。


试验重点:建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度;建立农村集体经营性建设用地入市制度;搭建城乡产业协同发展平台;建立生态产品价值实现机制;建立城乡基本公共服务均等化发展体制机制。


2、福建福州东部片区


试验范围:福州市仓山区、长乐区、马尾区、福清市、闽侯县、连江县、罗源县、平潭综合实验区,霞浦县。面积约 8935 平方公里。


试验重点:建立城乡有序流动的人口迁徙制度;搭建城中村改造合作平台;搭建城乡产业协同发展平台;建立生态产品价值实现机制;建立城乡基础设施一体化发展体制机制。


3、广东广清接合片区


试验范围:广州市增城区、花都区、从化区,清远市清城区、清新区、佛冈县、英德市连樟样板区。面积约 9978 平方公里。


试验重点:建立城乡有序流动的人口迁徙制度;建立农村集体经营性建设用地入市制度;完善农村产权抵押担保权能;搭建城中村改造合作平台;搭建城乡产业协同发展平台。


4、江苏宁锡常接合片区


试验范围:南京市溧水区、高淳区,宜兴市,常州市金坛区、溧阳市。面积约 6361 平方公里。


试验重点:建立农村集体经营性建设用地入市制度;建立科技成果入乡转化机制;搭建城乡产业协同发展平台;建立生态产品价值实现机制;健全农民持续增收体制机制。


5、山东济青局部片区


试验范围:济南市历城区、长清区、市中区、章丘区、济南高新技术产业开发区,淄博市淄川区、博山区,青岛市即墨区、平度市、莱西市。面积约 12846 平方公里。


试验重点:建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度;建立农村集体经营性建设用地入市制度;搭建城中村改造合作平台;搭建城乡产业协同发展平台;建立生态产品价值实现机制。


  中部地区(2个)


6、河南许昌


试验范围:许昌市全域(魏都区、建安区、禹州市、长葛市、鄢陵县、襄城县)。面积约 4979 平方公里。


试验重点:建立农村集体经营性建设用地入市制度;完善农村产权抵押担保权能;建立科技成果入乡转化机制;搭建城乡产业协同发展平台;建立城乡基本公共服务均等化发展体制机制。


7、江西鹰潭


试验范围:鹰潭市全域(月湖区、余江区、贵溪市)。面积约 3557平方公里。


试验重点:建立农村集体经营性建设用地入市制度;完善农村产权抵押担保权能;建立城乡基础设施一体化发展体制机制;建立城乡基本公共服务均等化发展体制机制;健全农民持续增收体制机制。


西部地区(3个)


8、四川成都西部片区


试验范围:成都市温江区、郫都区、彭州市、都江堰市、崇州市、邛崃市、大邑县、蒲江县。面积约 7672 平方公里。


试验重点:建立城乡有序流动的人口迁徙制度;建立农村集体经营性建设用地入市制度;完善农村产权抵押担保权能;搭建城乡产业协同发展平台;建立生态产品价值实现机制。


9、重庆西部片区


试验范围:重庆市荣昌区、潼南区、大足区、合川区、铜梁区、永川区、璧山区、江津区、巴南区。面积约 15323 平方公里。


试验重点:建立城乡有序流动的人口迁徙制度;建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度;建立农村集体经营性建设用地入市制度;搭建城中村改造合作平台;搭建城乡产业协同发展平台。


10、陕西西咸接合片区


试验范围:西安市高陵区、阎良区、西咸新区,富平县,咸阳市兴平市、武功县、三原县、杨凌农业高新技术产业示范区。面积约 4215 平方公里。


试验重点:建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度;建立农村集体经营性建设用地入市制度;建立科技成果入乡转化机制;搭建城乡产业协同发展平台;建立城乡基础设施一体化发展体制机制。


   东北地区(1个)


11、吉林长吉接合片区


试验范围:长春市九台区、双阳区、长春新区、净月高新技术产业开发区,吉林市中新食品区、船营区、昌邑区、丰满区、永吉县。面积约 11081 平方公里。


试验重点:建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度;建立农村集体经营性建设用地入市制度;完善农村产权抵押担保权能;搭建城乡产业协同发展平台;健全农民持续增收体制机制。

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